Análisis de los informes técnicos sustentatorios en el Sector Minero

Abstract

Debido a la necesidad de reducir los plazos para la ejecución de los procedimientos que deben cumplir los proyectos de inversión a efectos de ser ejecutados con mayor celeridad y con menores costos se aprobó en mayo del 2013 el Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, que brindó la posibilidad de emitir Informes Técnicos Sustentatorios en aquellos casos que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones o mejoras tecnológicas en proyectos de inversión que cuenten con certificación ambiental y que tengan un impacto ambiental no significativo, los cuales no requerirán de un procedimiento de modificación regular del instrumento de gestión ambiental aprobado. En febrero del 2014 se aprueba la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM, que presenta los criterios técnicos que regulan en qué casos aplica la modificación de componentes de proyectos mineros a través de Informe Técnico Sustentatorio (ITS). En función a la experiencia laboral adquirida por la autora del presente Trabajo de Suficiencia Profesional en la elaboración de diversos ITS del sector minero, se ha realizado un análisis e identificación de aspectos de mejora con relación a los criterios aprobados en la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM. Siendo las principales para la autora, el no contemplar la solicitud de opinión técnica de otras autoridades ambientales, el que las modificaciones y ampliaciones de componentes sean limitados por porcentajes y no a través de un análisis específico del proyecto, el que no establezcan casos adicionales en que los cambios o modificaciones de menor envergadura no correspondan la presentación de un ITS, así como el no considerar algún mecanismo de participación ciudadana. El planteamiento presentado muestra la importancia de realizar una revisión continua y mejora del marco legal ambiental y en particular el relacionado a los ITS.

Due to the need to reduce the deadlines for the execution of the procedures that investment projects must comply with in order to be executed more quickly and with lower costs, the Supreme Decree No. 054-2013-PCM was approved in May 2013. That provided the possibility of issuing Supporting Technical Reports in those cases that it is necessary to modify auxiliary components or make extensions or technological improvements in investment projects that have environmental certification and that have a non-significant environmental impact, which will not require a procedure of regular modification of the approved environmental management instrument. In February 2014 Ministerial Resolution No. 120-2014-MEM/DM was approved, which presents the technical criteria that regulate in which cases the modification of components of mining projects is applied through the Supporting Technical Reports. Based on the work experience acquired by the author of this Dissertation on Professional Sufficiency in the preparation of various Supporting Technical Reports in the mining sector, an analysis and identification of improvement aspects has been carried out in relation to the criteria approved in Ministerial Resolution No. 120-2014-MEM/DM. For the author, the main aspects are the non-consideration of the request for technical opinion from other environmental authorities, the limitations of components modifications and extensions by percentages and not through a specific analysis of the project, the non-establishment of additional cases in which minor changes or modifications do not correspond to the presentation of a Supporting Technical Report, as well as the non-consideration of any mechanism for citizen participation. The approach presented shows the importance of carrying out a continuous review and improvement of the environmental legal framework and in particular that related to Supporting Technical Reports.