Plan de compensación ambiental de los bofedales BF 18 y BF-19 en la unidad minera San Rafael

Abstract

El sector minero en el Perú es unos de sus principales motores económicos del país por diferentes razones (empleabilidad, pagos al estado, compra de bienes, entre otros), pero también es una de las actividades que puede generar mayores impactos negativos al ambiente y poblaciones si es que sus actividades no son manejadas adecuadamente, tanto en su etapa exploratoria como operativa. La normativa ambiental peruana en materia minera ha ido evolucionando a lo largo de los años, generando leyes y normas que han demarcado los pasos que los titulares de proyectos y operaciones mineras deben seguir para poder desarrollar sus actividades, en los aspectos ambientales como constructivos y operativos. En cuanto a la normativa ambiental, las normas sectoriales han rescatado poco a poco aspectos cada vez más específicos en búsqueda de evitar impactos que sean irreversibles. Es así como en el 2011 el Ministerio del Ambiente promulga una ley en la que obliga a los titulares a contar con una Estrategia de Manejo Ambiental en todos sus proyectos, incluyendo un plan de compensación de ser el caso. Posteriormente, en el 2016, este ministerio publica una resolución ministerial en la que establece la guía para elaborar planes de compensación que todo titular debe tomar como referencia. La compensación ambiental no es algo que los titulares de proyectos de inversión deban de tomar como principal medida para mitigar impactos, por el contrario, debe ser la última alternativa de solución frente a un impacto que, por su naturaleza, no puede ser reducido efectivamente con otras medidas de control de mayor jerarquía, como prevención, mitigación, recuperación o restauración. Normalmente, los ecosistemas cuyo impacto no puede ser evitado o reducido eficazmente son los ecosistemas frágiles que brindan servicios ecosistémicos claves para el desarrollo del ambiente a su alrededor. Un caso claro de estos ecosistemas son los humedales altoandinos, también conocidos como bofedales, los cuales son recursos de un valor enorme en nuestro país y el mundo y que actualmente se están viendo afectados a nivel mundial por el calentamiento global y actividades antropogénicas. En base a la experiencia laboral adquirida por el autor del presente Trabajo de Suficiencia Profesional durante la elaboración de la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental de vii la Unidad Minera San Rafael para MINSUR S.A., se ha compilado las actividades y resultados obtenidos para desarrollar su Plan de Compensación Ambiental. El objetivo de este plan es el de equiparar ambientalmente la perdida de bofedales debido a la construcción de un nuevo depósito de relaves, mejorando las condiciones ambientales de otro bofedal en mal estado. El presente trabajo muestra la importancia de realizar un adecuado plan de compensación en aras de lograr reponer todos servicios ecosistémicos que se perderán, y así reducir los impactos negativos a niveles residuales aceptados por la normativa nacional.

The mining sector in Peru is one of the main economic engines of the country for different reasons (employability, payments to the state, purchase of goods, among others), but it is also one of the activities that can generate the biggest negative impacts on the environment and dwellers if their activities are not properly managed, both in their exploratory and operational stages. Peruvian environmental regulations in mining matters have evolved over the years, generating laws and regulations that have demarcated the steps that the owners of mining projects and operations must follow in order to carry out their activities, in environmental, constructive and operational aspects. Regarding environmental regulations, sectoral regulations have gradually rescued increasingly specific aspects in search of avoiding irreversible impacts. Thus, in 2011 the Ministry of the Environment promulgated a law in which it obliges the owners to have an Environmental Management Strategy in all their projects, including a compensation plan, if applicable. Subsequently, in 2016, this ministry publishes a ministerial resolution in which it establishes the guide to develop compensation plans that every owner must take as a reference. Environmental compensation is not something that investment project holders should take as their main activity to mitigate impacts, on the contrary, it should be the last alternative solution to an impact that, by its nature, cannot be effectively reduced with the other higherranking control measures, such as prevention, mitigation, recovery or restoration. Normally, the ecosystems whose impact cannot be effectively avoided or reduced are fragile ecosystems that provide key ecosystem services for the development of the environment around them. A clear case of these ecosystems are the high Andean wetlands, which are resources of enormous value in our country and the world and which are currently being affected worldwide by global warming and anthropogenic activities. Based on the work experience acquired by the author of this Dissertation on Professional Sufficiency during the preparation of the Modification of the Environmental Impact Study of the San Rafael Mining Unit for MINSUR S.A., the activities and results obtained to develop its Environmental Compensation Plan have been compiled. The objective of this ix plan is to environmentally match the loss of wetlands due to the construction of a new tailings deposit, improving the environmental conditions of another wetland in poor condition. This work shows the importance of carrying out an adequate compensation plan in order to restore all ecosystem services that will be lost, and in this way, reduce the negative impacts to residual levels accepted by national regulations.