Efectividad de las tasas retributivas como instrumento económico para el control de la contaminación de cuerpos de agua en Bogotá, Colombia

Abstract

El objetivo de esta tesis fue evaluar la efectividad de las tasas retributivas como como instrumento económico para el control de la contaminación de los cuerpos de agua en Colombia. También se propone recomendaciones en la normatividad ambiental y la administración de la tasa, tendientes a mejorar el desempeño del instrumento. Esta tesis compara sobre la habilidad de las técnicas econométricas de antecedente, para evaluar el impacto de las tasas retributivas como instrumento para el control de los vertimientos en Colombia. Con este propósito se estima el efecto de las tarifas sobre la contaminación a partir de tres estrategias, que difieren en cuanto al tipo de información que se utiliza como variable de tratamiento. En la primera estimación se emplea un conjunto de datos panel, resultado de la implementación de las tasas retributivas en la jurisdicción de CORNARE durante el periodo 2011-2014. En esta primera evaluación, el precio a la contaminación es la tarifa que cobra la autoridad ambiental. En el segundo caso, la información proviene de una encuesta aplicada a empresas con vertimientos en la ciudad de Bogotá durante el año 2014. Para este caso, la variable de tratamiento es el precio percibido por los agentes contaminadores. Se encontró que la primera estrategia subestima el efecto de las tarifas, porque no captura el efecto heterogéneo del precio a la contaminación, lo que genera estimadores sesgados e inconsistentes de su impacto. Una tercera regresión intenta descubrir si el modelo de tasa retributiva, no solo el efecto de las tarifas tiene efecto positivo sobre el control de la contaminación, comparándolo con otro modelo de control de la contaminación sin incentivos económicos (como el de Ecuador). En la tercera estimación se encontró que, aunque se controle por sectores económicos, las concentraciones de DBO y SST son estadísticamente más altas en Colombia que en Ecuador.

In this thesis, is evaluated the effectiveness of retributive rate as an economic instrument for the control of contamination of waterbodies in Colombia. Recommendations are also proposed in the environmental regulations and the administration of the tax, aimed at improving the performance of the instrument. Recommendations are also proposed in environmental regulations and the administration of the rate, aimed at improving the performance of the instrument. This thesis discusses the ability of traditional econometric estimates of the impact of the retributive taxes as an instrument for spill control in Colombia. For this purpose the effect of fees on pollution is estimated based on two strategies that differ in the type of information that is used as a treatment variable. The first estimate uses a panel data set resulting from the implementation of the retributive taxes in CORNARE’s jurisdiction during the period 2011-2014. In this first evaluation the price of the pollution is the rate that charges the environmental authority. In the second case the information comes from a survey applied to companies with spills in the city of Bogotá during the year 2014. For this case the treatment variable is the price perceived by the polluting agents. It was found that the first strategy underestimates the effect of fees because it does not capture the heterogeneous effect of price to pollution and this generates biased and inconsistent estimators of its impact. A third regression tries to discover whether the model of the retributive rate, not only the effect of the tariffs has positive effect on the control of the pollution, comparing it with another model of control of the pollution without economic incentives (like that of Ecuador). The third estimate found that, although controlled by economic sectors, DBO and SST concentrations are statistically higher in Colombia than in Ecuador.