Evaluación de criterios técnicos aplicados por OEFA para la determinación de multas por infracciones ambientales en la industria pesquera 2017-2022

Abstract

El presente trabajo de suficiencia profesional ha sido realizado con el objetivo de evaluar los criterios técnicos aplicados por OEFA en la determinación de multas por infracciones ambientales en la industria pesquera durante el periodo 2017-2022, para reducir la sanción económica mediante la identificación de infracciones recurrentes y factores técnicos de graduación. Para ello se analizaron 492 expedientes con procedimiento administrativo sancionador (PAS) cuya data fue provista por la oficina de transparencia de OEFA y complementada con el registro único de infractores ambientales sancionados (RUIAS) obtenido de la web de datos abiertos de la misma institución. Se pudo identificar que 169 empresas enfrentaron PAS con 1136 hechos imputados vinculados a quince categorías de infracciones ambientales, de las cuales tres categorías fueron las más recurrentes representado el 74.30% de las infracciones de relevancia alta, referidas al incumplimiento de monitoreo ambientales, no contar con equipos o sistemas de tratamiento consignados en el IGA y por manejo inadecuado de efluentes generados en el EIP; 11.27% de infracciones tuvo relevancia media y el 14.44% restante relevancia baja. Pese a la gran cantidad de incumplimientos detectados, en términos generales los hechos imputados han decrecido año a año. En relación a los criterios técnicos aplicados para el cálculo de multa, según la metodología aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 024-2017-OEFA/CD, se concluye que las variables factores de graduación (F) y beneficio ilícito (B) podrían ser discutidos por los administrados durante la presentación de sus descargos, toda vez que en su mayoría están relacionados a las acciones y gastos ejecutados por ellos mismos para minimizar y/o adecuar los efectos que genera la conducta infractora; reflejándose en una reducción económica del valor total de la multa impuesta.

This professional sufficiency report has been carried out with the main objective of evaluate the technical criteria applied by OEFA in determining fines for environmental violations in the fishing industry during the period 2017-2022, to reduce the economic penalty by identifying violations recurring and technical graduation factors.A total of 492 procedimientos administrativos sancionadores (PAS) files were analyzed, the data of which was provided by the OEFA transparency office and complemented with the single registry of sanctioned environmental offenders (RUIAS, registro único de infractores ambientales sancionados) obtained from the open data website of the same institution. By this was possible to identify that 169 companies faced administrative sanctioning proceedings (PAS) with 1,136 alleged acts linked to fifteen categories of environmental infractions. Three of it were the most recurrent, representing 74.30% of the infractions of high relevance, 11.27% of infractions had medium relevance and 14.44% low relevance. Despite the large number of breaches detected, in general terms the alleged acts have decreased year after year. In relation to the technical criteria applied to calculate the fine, according to the methodology approved by the Board of Directors Resolution No. 024-2017-OEFA/CD, it is concluded that the variables graduation factors (F) and illicit benefit (B) could be discussed by the administrators during the presentation of their defenses, since they are mostly related to the actions and expenses carried out by them to minimize and/or adapt the effects generated by the infringing conduct; that could be traduced in an economic reduction of the total value of the fine imposed.